第645章 秦斯年：你怎么也有对策？

这话一出。

大殿之内，再无一人能够开口。

首辅秦斯年站在原地，看着那张粗糙的图谱，枯瘦的手指颤抖着。

他算计了一辈子权谋，却从未见过如此可怕的制度闭环。

把商人的贪欲变成银子，把海运的效率变成粮食，把废弃的荒地变成工钱，把随时会造反的流民变成死心塌地保卫京城的卫所军户。

环环相扣，天衣无缝！

图谱之上，那被圈出的五万顷荒田，以及右下角那密密麻麻三十个猩红刺目的流民血手印，让众人看得都无法可说。

连流民的手印都有，今日果然是有备而来！

“工分木契兑换抛荒军屯之永佃权？”

二皇子萧裕楷失声惊呼，脸色青白交加。

他原本以为抓住了工程完工后流民无处安置的死穴，却万万没想到，晏子衡竟

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